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 廣東省環(huán)境保護(hù)廳文件

粵環(huán)〔2016〕36號

廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計劃（2014-2017年）》2016年年度實(shí)施計劃的通知

各地級以上市人民政府、順德區(qū)人民政府，省直有關(guān)單位：

根據(jù)省政府批準(zhǔn)印發(fā)的《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計劃2014-2017年）》，以及2015年實(shí)施情況，我廳組織編制了《〈廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計劃（2014-2017年）〉2016年年度實(shí)施計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向省環(huán)境保護(hù)廳反映。

附件：《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計劃（2014-2017年）》2016年年度實(shí)施計劃

                              廣東省環(huán)境保護(hù)廳

                              2016年5月31日

  （聯(lián)系人及電話：盧創(chuàng)新  020-87533082）

附件

《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計劃（2014-2017年）》2016年年度實(shí)施計劃

為持續(xù)推進(jìn)我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計劃（2014-2017年）》（以下簡稱《行動計劃》）及《行動計劃》2015年實(shí)施情況，現(xiàn)制定2016年年度實(shí)施計劃。請各地、各部門按照任務(wù)和職責(zé)分工認(rèn)真組織落實(shí)。

——全面推進(jìn)94個縣（市、區(qū)）村村通自來水工程建設(shè)，農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率穩(wěn)定在62%以上。完成飲水水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。

——全省各縣（市、區(qū)）全面建成一座以上生活垃圾無害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)80%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。

——全省完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范點(diǎn)達(dá)到90個以上，包括5個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

——完成20條小流域綜合治理（水利部分）。

——完成我省的農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放量減排目標(biāo)。完成世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目牲畜廢棄物管理子項(xiàng)目80家建設(shè)。

——10項(xiàng)以上受重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)示范工程有階段性進(jìn)展。

——完成2600個鄉(xiāng)村美化綠化示范村建設(shè)。

（一）保障農(nóng)村飲水安全。

1．加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水源的保護(hù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，在人類活動頻繁影響較大的一級水源保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。繼續(xù)推動開展集中式生活飲用水水源地水質(zhì)定期監(jiān)測及周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。各地建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源安全保障管理制度，加強(qiáng)對水源地周邊排污口的管理，限制和禁止有害化肥農(nóng)藥等的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染，（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委參與）

2．強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)管。以村村通自來水示范縣建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)94個縣（市、區(qū)）村村通自來水工程建設(shè)，以“整縣推進(jìn)”落實(shí)縣級政府責(zé)任，強(qiáng)化縣級政府推動農(nóng)村供水的統(tǒng)籌作用。完成農(nóng)村飲水安全“十三五”鞏固提升規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善我省農(nóng)村飲水安全保障系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建成后的管理，落實(shí)農(nóng)村飲水安全行政首長負(fù)責(zé)制，組織開展對已建成的4129宗農(nóng)村安全工程逐宗落實(shí)從水源、水廠、水質(zhì)到用戶的管護(hù)措施。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護(hù)廳參與）

3．做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)保障工作。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提升水質(zhì)檢測能力和水質(zhì)凈化處理工藝，建立水源水質(zhì)檢測預(yù)警體系。（省水利廳牽頭，省衛(wèi)生計生委參與）

（二）推進(jìn)農(nóng)村生活污染源治理。

4．統(tǒng)籌部署農(nóng)村生活污染治理設(shè)施建設(shè)。編制《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，科學(xué)制定建設(shè)目標(biāo)。啟動粵東西北新一輪垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，用3年左右時間實(shí)行垃圾和污水處理設(shè)施“全面規(guī)劃、全面覆蓋、不留死角”的目標(biāo)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳參與）

5．加快農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。全面完成“一縣一場”建設(shè)任務(wù)，推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理模式并進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)營，推動市場化專業(yè)化方式開展農(nóng)村保潔和生活垃圾收運(yùn)處理工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作指引，通過分類示范推廣，實(shí)現(xiàn)80%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。組織開展粵東西北地區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理的驗(yàn)收工作，完成對15個農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理試點(diǎn)示范縣的驗(yàn)收。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳參與）

6．推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加大農(nóng)村生活污水治理力度，以PPP模式整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動15個示范縣建設(shè)，并帶動其他縣區(qū)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)。新豐江、楓樹壩、白盆珠、南水、高州、鶴地等重要水庫和主要供水通道兩岸敏感區(qū)對水質(zhì)影響較大的建制鎮(zhèn)基本完成生活污水處理設(shè)施建設(shè)。在敏感區(qū)域和跨界重污染流域內(nèi)連接水系的行政村因地制宜、分期分批建設(shè)污水處理設(shè)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳參與）

（三）深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

7．加快鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。制定《廣東省改善農(nóng)村人居環(huán)境“十三五”規(guī)劃（2016-2020）》，創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃工作理念，印發(fā)《廣東省縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制指引》和《廣東省村莊規(guī)劃建設(shè)指引》，指導(dǎo)各地以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)編制村莊規(guī)劃。繼續(xù)開展省級村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作，深入開展‘三師’專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)服務(wù)活動，提高村莊規(guī)劃的覆蓋率和編制質(zhì)量。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委參與）

8．大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。編制實(shí)施《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》，印發(fā)《廣東省農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)指引》。深入實(shí)施“以獎促治”，以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧嬷卫砼c重點(diǎn)整治并重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等設(shè)施建設(shè)，整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。積極推進(jìn)15個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成新豐、東源、博羅、蕉嶺、揭西等5個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣第一批試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全省完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范點(diǎn)達(dá)到90個以上。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

9．加強(qiáng)農(nóng)村小流域綜合治理。加快推進(jìn)小流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)計劃中尚未開工的29宗項(xiàng)目動工建設(shè)，新增完成20條小流域綜合治理（水利部分）。（省水利廳負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染治理。

10．加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。各地按照《廣東省水污染防治行動計劃實(shí)施方案》（粵府〔2015〕131號）的要求，抓緊制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，珠三角區(qū)域須在今年年底前完成。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）落實(shí)配套建設(shè)糞便污水貯存、處理和利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。大力推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)一批畜禽糞污原地收儲、轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠。繼續(xù)推進(jìn)世界銀行貸款牲畜廢棄物管理項(xiàng)目建設(shè)，完成80家示范工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大示范工程實(shí)施范圍。完成國家下達(dá)我省的農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放量減排目標(biāo)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參與）

11．大力推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。制定實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，繼續(xù)深化世界銀行貸款環(huán)境友好型種植業(yè)示范工程建設(shè)工作，開展第一批9個農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣創(chuàng)建工作，推廣測土配方施肥和減肥增效技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長行動，重點(diǎn)抓好44個綠色防控示范區(qū)和6個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，積極探索秸稈綜合利用技術(shù)。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

（五）開展耕地土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。

12．加強(qiáng)受污染耕地風(fēng)險管控。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染狀況調(diào)查，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量管理檔案和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染分級管理地塊名冊。健全土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。完成仁化縣董塘鎮(zhèn)重度污染基本農(nóng)田土地利用調(diào)整補(bǔ)劃工作。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，省國土資源廳參與）

13．推進(jìn)土壤污染綜合治理和耕地修復(fù)試點(diǎn)示范。組織編制全省落實(shí)土壤污染防治行動計劃配套實(shí)施方案，加快推進(jìn)《廣東省土壤污染防治條例》立法研究與起草工作，年底前完成條例草案。繼續(xù)推進(jìn)《廣東省土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案》各項(xiàng)工作任務(wù)，開展受污染耕地和污染場地治理修復(fù)試點(diǎn)示范。按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，做好全省土壤環(huán)境污染狀況加密調(diào)查工作。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳參與）

（六）強(qiáng)化工礦企業(yè)監(jiān)管。

14．嚴(yán)格工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。出臺《廣東省環(huán)境保護(hù)督察辦法》（試行），建立和完善環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。以打擊惡意違法排污和弄虛作假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，繼續(xù)開展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動。按照國家和省淘汰落后產(chǎn)能計劃安排，加快環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作，確保年底前完成清理任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管，出臺重點(diǎn)行業(yè)排污申報核查技術(shù)指南，完善在線監(jiān)控日常值守制度。完善企業(yè)環(huán)境信用評價和環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，監(jiān)督企業(yè)環(huán)境信息公開，定期曝光環(huán)境違法企業(yè)和典型環(huán)境案件，強(qiáng)化企業(yè)自律和公眾參與。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

15．開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工作。繼續(xù)實(shí)施《廣東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2015-2020年）》。實(shí)施《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。嚴(yán)格執(zhí)行《土地復(fù)墾條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，促進(jìn)全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工作落實(shí)到位。（省國土資源廳牽頭，省財政廳參與）

（七）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)。

16．深入開展生態(tài)示范建設(shè)。完善省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的指標(biāo)體系，推動各地特別是珠江三角洲城市群開展生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)省環(huán)境保護(hù)廳與順德區(qū)政府共建順德生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)年度工作計劃，在環(huán)境管理體制和經(jīng)濟(jì)政策等方面先行先試，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

17．建設(shè)美麗宜居村鎮(zhèn)。繼續(xù)開展宜居示范村鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村等各類試點(diǎn)示范建設(shè)，開展村莊綠化美化提升工程，創(chuàng)建綠色村莊，完成2016年鄉(xiāng)村綠化美化示范村建設(shè)。結(jié)合嶺南水鄉(xiāng)和農(nóng)耕文化特色，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)土自然景觀和田園景觀，建成一批鄉(xiāng)土氣息濃郁、田園詩意縈繞的美麗村莊，及時總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)，示范帶動改善全省農(nóng)村人居環(huán)境。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，省委農(nóng)辦、林業(yè)廳參與）

（八）加強(qiáng)基層環(huán)境能力建設(shè)。

18．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站及環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級環(huán)境監(jiān)察硬件達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到70%以上。實(shí)施《2015-2020年廣東省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測方案》，對21個全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測必測村莊開展監(jiān)測。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)部門間聯(lián)席會議負(fù)責(zé)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，各成員單位要密切配合，分工合作，按照各自職責(zé)，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作，特別對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤。各地級以上市政府要制定本地區(qū)年度實(shí)施計劃，明確細(xì)化任務(wù)和目標(biāo)以及分工，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保2016年度行動計劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）強(qiáng)化督辦落實(shí)。

各地、各部門要建立行動計劃實(shí)施的監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化對《行動計劃》實(shí)施情況的督查督辦。聯(lián)席會議各成員單位要不定期開展督導(dǎo)督辦，對實(shí)施進(jìn)展緩慢的，將予以通報。

各地、省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)部門間聯(lián)席會議各成員單位請于2016年12月底前將《行動計劃》年度實(shí)施情況報省環(huán)境保護(hù)廳，省環(huán)境保護(hù)廳將總結(jié)分析全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計劃實(shí)施情況及存在的問題，召開省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)部門間聯(lián)席會議，通報各地、各部門2016年度農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計劃完成情況。

公開方式：主動公開

  抄送：省政府辦公廳，各地級以上市環(huán)境保護(hù)局、深圳市人居環(huán)境委、順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局。

  廣東省環(huán)境保護(hù)廳辦公室                   2016年5月31日印發(fā)