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據(jù)悉，現(xiàn)行《水污染防治法》于2008年2月28日由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂通過，自2008年6月1日起施行。隨著我國污染狀況的逐漸嚴重，盡管在該文件的指導(dǎo)下取得了一定的積極進展。但一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題仍然突出，與人民群眾的期盼還有較大差距。在2015年，全國人大將《水污染防治法》修訂列入立法計劃。
　　此次出臺的《水污染防治法（修訂草案）》（征求意見稿）秉承堅持繼承、堅持創(chuàng)新、堅持協(xié)調(diào)、堅持落地的原則，對現(xiàn)行法規(guī)進行了一系列修訂。修訂工作以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)考慮水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，地表水與地下水并重，綜合運用行政、司法、經(jīng)濟等多種手段。
　　E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤分析，從此次的修訂草案中可看出5處亮點：

　　堅持以水環(huán)境質(zhì)量改善核心，建立水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理體系，主要做了四方面修改。一是實行水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理。基于以往研究實踐成果，國家建立流域－生態(tài)功能控制區(qū)－水環(huán)境控制單元三級水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)體系。二是完善水污染防治規(guī)劃體系，明確國家水污染防治總體規(guī)劃、流域和區(qū)域水污染防治規(guī)劃的功能定位，確定地方各級人民政府的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；編制地下水污染防治規(guī)劃和重點行業(yè)或領(lǐng)域水污染防治專項規(guī)劃。三是創(chuàng)新水污染物排放標(biāo)準體系。根據(jù)地方水環(huán)境質(zhì)量改善的需要和地方經(jīng)濟、技術(shù)條件，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可制定基于技術(shù)經(jīng)濟評估和基于水環(huán)境質(zhì)量改善需求的兩類水污染物排放標(biāo)準。四是完善目標(biāo)評價考核規(guī)定，增加了評價考核、限期達標(biāo)、區(qū)域限批、環(huán)保督察和離任審計等要求。
　　主要體現(xiàn)在修訂草案的第一章“總則”和第二章“水污染防治的標(biāo)準和規(guī)劃”。
　　

　　強調(diào)“防在前，治在后”，新增了八方面預(yù)防性規(guī)定。一是建立健全水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價預(yù)警體系和機制。二是建立江河流域生態(tài)流量和湖泊、水庫、地下水合理水位保障制度。三是增加規(guī)劃環(huán)評規(guī)定，與建設(shè)項目環(huán)評協(xié)調(diào)發(fā)揮好空間和行業(yè)準入作用。四是建立重污染企業(yè)退出機制。五是體現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求。六是制定有毒有害水污染物名錄，加強風(fēng)險防范。七是借鑒《大氣污染防治法》，在部分產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準中明確水環(huán)境保護要求。八是在地下水保護、良好水體保護方面進一步落實保護優(yōu)先原則。
　　主要體現(xiàn)在修訂草案的第三章“水污染防治的監(jiān)督管理”、第四章“水污染防治的措施”和第五章“重要功能水體保護”。
　　

　　圍繞排污許可、總量、環(huán)評、監(jiān)測、監(jiān)察等多項制度的系統(tǒng)設(shè)計和有機銜接，主要做了三方面修改。一是推行排污許可制并確立其核心地位。明確了排污許可對象和許可證內(nèi)容的確定依據(jù)。簡化行政審批并強化事中事后監(jiān)管，刪除排污申報登記和環(huán)保設(shè)施竣工驗收制度。二是根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，完善水污染物總量控制制度。將總量控制作為水環(huán)境質(zhì)量改善的重要手段，加強其與水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的銜接。三是建立科學(xué)、規(guī)范的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度和水污染物排放監(jiān)測制度。統(tǒng)一水環(huán)境監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、質(zhì)量評價、信息公開等規(guī)定。
　　主要體現(xiàn)在修訂草案的第三章“水污染防治的監(jiān)督管理”。
　　

　　針對落實各方責(zé)任，重點完善了兩方面規(guī)定：一是落實政府及有關(guān)部門責(zé)任。借鑒《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》和地方立法經(jīng)驗，將對水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的政府層級拓展至地方各級人民政府。加大水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核評估和追責(zé)力度，實施黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。二是明確了排污單位主體責(zé)任，要求其按證排污、依法開展自行監(jiān)測記錄、定期執(zhí)行報告、公開相關(guān)信息，采取有效措施防止、減少水污染，并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
　　主要體現(xiàn)在修訂草案的第一章“總則”、第三章“水污染防治的監(jiān)督管理”和第八章“法律責(zé)任”。

　　主要體現(xiàn)在完善法律責(zé)任、強化經(jīng)濟措施、加強公眾參與和監(jiān)督、運用司法手段四個方面。一是補齊義務(wù)性規(guī)定的責(zé)任條款、加大違法處罰力度、調(diào)整不合理懲處措施等規(guī)定。二是增加綠色信貸、環(huán)境污染強制責(zé)任保險、水生態(tài)環(huán)境補償?shù)冉?jīng)濟手段規(guī)定。三是落實《環(huán)境保護法》中公眾參與的權(quán)利。四是運用司法手段，重點解決水污染損害賠償?shù)葐栴}。
　　主要體現(xiàn)在修訂草案的第一章“總則”、第七章“信息公開與公眾參與”、第八章“法律責(zé)任”。